法律分析：企业中小股东的含义是，除公司董事、监事、高级管理人员以及单独或者合计持有公司5%以上股份的股东以外的其他股东。股东是股份制公司的出资人或叫投资人。
法律依据：《中华人民共和国公司法》 第二十条 公司股东应当遵守法律、行规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。