商场开罚单可以举报吗1？可以举报。商场没有权利开罚单，没有权给商户员工罚款，所以商场罚款的行为是违法的。只有法律规定的行政机关才具有罚款的处罚权利。根据《行政处罚法》第二条规定：行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》第二条 行政处罚的设定和实施，适用本法。