春运工作共40天。春运期间,本分局根据州运管局的统一部署,积极发挥道路运输管理职能作用,统筹安排人员,精心组织、严密部署,分工明确、协调配合,基本实现了“以客为主、客货兼顾、安全有序、方便快捷”和旅客购票方便、车辆发班正点、出行快捷安全的工作目标。现将工作情况总结如下:
一、加强组织领导,落实责任。
为加强我县春运工作的组织领导和协调工作,分局成立了任组长、各运输企业、汽车站负责人为成员的春运领导小组,具体负责组织协调全县春运日常工作,并结合本部门实际制定了工作方案,落实责任。
二、加大宣传力度,营造氛围。
为加强春运期间的宣传工作,我分局在车站、各公路路口张贴各种春运工作标语10余副;1月24日至26日,运管、交警、安监等部门联合召开春运动员大会,安排部署全县春运工作。运管、交警人员还联合深入企业开展春运安全检查3次,督促运输企业落实各项安全措施。
三、加强市场调查,确保春运期间运力。
本分局严格按州运管发《关于认真做好春节运输工作的通知》和《关于切实做好春运工作的补充通知》的`文件精神,加强运输组织,科学合理安排运力,及时了解和掌握客源的流量、流时,组织多班、双班运输,确保节日期间旅客出行方便快捷,物资运输安全畅通。
具体做到:一是在充分考虑春运期间各种因素造成的客运流量、流向、流时的变化,客运站对原客运车辆的发车间隔进行了调整,合理调配运力,以提高运输效率;二是增开售票窗口,延长服务时间,客运预售票提前到3天;四是加强春运加班、包车牌的管理,规范出租汽车经营行为。五是严格执行运价策,坚决杜绝私涨票价的违法行为。
运管人员24小时驻站值班,对客运车辆、驾驶员、旅客提供咨询服务,纠正客运车辆违章行为,及时调解各类矛盾纠纷。春运期间,运执法人员始终坚守值班岗位、文明执法,赢得了广大司乘人员的好评。
正值春运高峰期,我省内大部分地区普降大雪,为确保春运期间道路运输安全畅通,本分局紧急部署,及时启动了道路运输突发事件应急预案,取消了春节假期,全体运人员投入抗雪灾、保畅通工作中。及时启动了防滑抢险预案,组织人员上路查看路面积雪以及车辆防滑设备,确保道路运输安全、畅通。
加强与气象部门以及宕昌、武都、岷县、合作、兰州等运管部门和车站的联系,准确掌握天气以及道路通行情况,在车站售票大厅公布路况和气象信息,提醒广大旅客和司乘人员,严格执行车辆出站安全告诫制度,使汽车驾驶员保持高度警惕,安全行车,确保乘客安全。
强化车站源头安全监管,向客运站增派运驻站人员,每天5:30,两名运人员在车站值班,督促客运站严格执行各项安全制度和措施,及时掌握运输市场动态,适时增派加班车,疏运滞留的旅客,同时加大公路巡查力度,坚决杜绝客车超速、超载等违法现象发生,确保了春运期间道路运输安全。
春运期间共投入营运客车828辆次,安全运送旅客4488人次,完成客运周转量99.84万人/公里。
去年3月,我通过参加局的公开选拔来到局组织人事处工作,也是在这里,向各位领导和同事作任职表态发言,今天,当我再次站在这里,去年的情景仿佛还在眼前,但是心情却已经大不相同。去年作任职表态发言的时候,我还是第一次走进这间会议室,台上台下的面孔都很陌生,心里感到强烈的不安和巨大的压力,然而今天,我的心里虽然还有忐忑,更多的却是强大的动力和百倍的信心,这些信心和动力,源于一年多来各位领导和同事们在工作中、生活上给予我的极大关心、支持和帮助,因此,在这里,我首先想真诚地向各位领导和同事们致以我最诚挚的谢意!谢谢!
在运管局工作的一年,是开启我人生新篇章的一年,也是我在新的平台上不断学习、实践和思考、感悟的一年。下面,按照考核工作的安排,我将自己一年多来学习、实践和思考、感悟的情况向各位领导和同事汇报如下:
一、学习
刚到运管局时,道路运输行业对于我来说是一个陌生的行业,自治区机关工作对于我来说是一个全新的领域,我把在运管局工作的第一年当作重新审视和检验自我的一年,把从头开始、虚心学习作为在这里成长和前进的第一步。
一是加强政治学习。政治是管方向、管根本、管长远的,作为一名党员干部,政治上首先要强。因此,和过去一样,我坚持把政治学习摆在首位,重点在把握精髓和实质、及时掌握新精神新上下功夫,使自己在政治上跟的上形势、踏的上节拍,增强从政治上分析判断问题、从全局上思考把握形势的能力,始终与党的要求保持高度一致。二是加强业务知识学习。认真学习组织人事工作方面的知识,学习道路运输业务知识,学习机关各类规章制度和工作规范等。除了查阅资料、阅读文件以外,我把参与具体工作、与同事交流的过程也当作获取知识的重要渠道,最大限度地了解情况、增长知识。三是坚持业余读书和写作的习惯。读书和写作是我的业余爱好,既锻炼我的思考和文字能力,也开阔、提升我的眼界和境界,是我生活中的一个习惯,也是我愉悦身心、陶冶情操的过程。
二、实践
一年来,按照局和处里的统一安排,我参与了很多方面的工作,让我在实践中得到了全方位的学习和锻炼。
20xx年,参与了我局承办的厅20xx年党建“七加一”系列活动首场活动——“学习型党组织论坛”的策划、具体实施的各项工作;被厅抽调为厅党建工作调研组成员,参加了对博乐、塔城和阿勒泰三地州公路、运管、路政海事部门党建工作的调研;牵头负责了局系统首次新招录公务员面试工作,与同事一起,顺利完成了200多名考生的面试任务;参与厅主题文化周系列活动的工作:一是牵头负责参加“学六史、强党性、促发展”知识竞赛工作,抽调3名队员参赛,获得第二名的好成绩;二是被厅政治部抽调,参与文化周活动各类材料的审核把关工作;被厅政治部抽调,带队到和田完成了交通运输厅派驻和田地区的11名挂职干部的考核工作;被自治区组织部抽调为自治区第八次党代会党代表考察第八组成员,历时7天,参与了自治区审计厅、地税局、国税局、中电投分公司、国电分公司等单位自治区第八次党代会代表候选人初步人选和第八届委员会、纪律检查委员会组成人员候选人初步人选考察工作;与相关同志一起,完成了乌鲁木齐市道路运输管理局党支部整体划转局机关和市国际道路运输管理局党组织组建工作;被厅政治部抽调为厅赴巴州巡视工作组成员,参与厅系统首次巡视工作;被自治区组织部抽调为自治区组织部20xx年度经济口干部考核第四组成员,历时一个月,参与了自治区水利厅、、粮食局、招商发展局、煤管局及其所属二级局的领导班子和自治区管理干部考核考察工作。
今年以来,除做好日常工作和带队到哈密地区运管局开展干部考察工作以外,主要完成了组织开展交通运输行业先进事迹巡回宣讲任务。在局、相关领导的正确领导下,从制定工作方案、与相关部门沟通、提交会研究、确定人选到撰写和修改宣讲稿、组织宣讲人员练习、带队宣讲,进行了认真的筹备工作,宣讲历时22天时间,行程7000公里,先后到南北疆13个地州市举办宣讲报告会12场,参加会议3000人,平均每天行程300多公里,平均每两天召开一次宣讲报告会,完成了局安排的这一重要工作任务,所到之处产生了强烈反响,引起了广泛关注。在22天的宣讲旅途上,我也将一路上的所见所闻、所思所做写成近三十篇日记,并被日报、经济报、工人时报等媒体整理成通讯员文章在报纸上刊登。这次宣讲活动,是运管系统覆盖面大、影响广泛的一项工作,我有幸负责筹备工作并带队赴南北疆宣讲,是局、局领导对我的信任和支持,也让我通过这项工作得到了进一步的锻炼和提升。
三、感悟
在运管局的这一年多时间里,我一路走来,一路思考和感悟。我为能得到局的信任来到这里工作感到荣幸;为在工作和生活中得到各位领导和同事的关心、支持、帮助万分感激;为从锻炼和考验中得到成长而感到欣慰和高兴。通过这一年的工作,我更加体会到,无论在工作还是生活中,最重要的是要始终保持一种开放包容、积极豁达的人生态度,始终坚持一种认真负责、能够担当的工作精神,只要有了这种正确的态度和精神,哪怕由于个人能力所限,不一定事事都做到最好,但是,一定能够做到竭尽所能、做到问心无愧,让自己的良心不被自己谴责。这,是我不变的人生信念和工作态度。
作为一名党员干部,我也常常告诫自己,要以知足常乐之心处世、公平正直之心做事,时时处处严格要求自己。我曾写过一篇文章,叫《人生中要常备的三样东西》,也被中国道路运输杂志采用,我在文中提醒人们也是告诫自己,要常用“镜子”审视自己、常用“手电”照亮别人,勇于检查自己的缺点不足,善于捕捉他人的闪光和优秀之处,以宽容之心待人,以律人之心律己。
一年来,在领导和同事的关心、支持下,我做了一些工作,但是,与组织和领导、同事的期盼相比,与新岗位新任务的要求相比,还有很大的差距:一是对全区运管系统整体情况的了解还不深入和具体,纸上得来终觉浅,对实际情况缺少具体了解和感性认识,就难以在工作中做出准确的判断和决策;二是对道路运输业务知识的学习还要继续加强。
在今后的工作中,我会更加严格的要求自己,认真学习,扎实工作,努力使自己的思想、工作不断迈上新的台阶。最后,我还是想用我去年任职表态发言时引用过的,中组部原副虞云耀同志的一段诗句,也是几年来一直激励和影响着我一段诗句,来结束我的述职:“天空被白云轻轻擦拭,才显得那么湛蓝。正因为云彩的阻隔,霞光才如此璀璨。流星留下一句诗,没有奋进就没有光明。”
半年来,在上级部门的大力支持和指导下,坚持以党的xx届四中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,转变发展方式,加快道路运输行业向现代服务业转型,进一步规范道路运输市场秩序,优化经济发展环境,健全和完善安全监管和应急处置体系,切实履行“三关一监督”职责,强化安全生产管理,不断提高“三个服务”能力和水平,加快道路运输发展,为全年各项工作目标任务全面完成,打下了坚实的基础。
一、半年工作回顾
(一) 强化安全管理,保障道路运输安全、畅通。
以深入开展“安全大检查”和“客运交通安全教育整治”活动为契机,强化安全生产管理和安全生产主体责任,进一步加大道路运输安全隐患排查治理工作力度,保障道路运输安全状况持续稳定。
1、加强组织领导,采取有力措施,确保道路运输安全。
为加强对道路运输安全工作的领导,成立了以主要领导任组长,分管领导任副组长,各队室负责人及运输企业法人代表为成员的领导小组。制定了工作方案,签订了目标责任书,明确了责任,细化了工作措施。一是组织客运、危货运输、维修、驾培等运输企业召开宣传动员大会,传达学习“安全大检查”和“客运交通安全教育整治”工作文件精神。企业根据自身实际,制定相应的工作方案,做好企业自查。二是各运输企业法人代表与分管负责人和从业人员层层签订安全生产责任书,建立法人代表全面负责,分管安全负责人具体负责的安全生产责任体系,强化安全生产主体责任,确保安全生产责任落实。三是按照“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,加强安全隐患排查力度。坚持日常检查与突击检查相结合,每月由相关职能队室包企业的安全监督员例行指导检查,春运、“五一”等节假日运输阶段开展专题检查,对查出的问题和隐患,明确责任,限期整改。建立健全企业内部安全隐患排查长效机制,坚持经常性的隐患排查,及时消除安全隐患。四是加强运输车辆安全技术管理。严格落实“三关一监督”职责,指导运输企业建立车辆日常“三检”记录,安排相关专业人员负责对车辆外观、技术状况、安全防护设备、消防设备、驾驶员上岗情况进行检查,对检查不符合要求的人员或车辆,严禁运营。五是强化安全教育活动。深入企业,现场督导安全教育培训工作。要求企业培训做到“五有”即有计划、有组织、有内容、有记录、有效果。采取形式多样的培训方式和丰富的培训内容,加深安全教育培训印象,提高从业人员安全防范意识,强化安全教育培训成效。六是加强GPS行驶记录仪的使用管理,充分发挥GPS行驶记录仪作用,建立企业监控,行业主管部门监督的二级监控平台。专人负责收集、分析数据,对运行中超速、超员的经营者及时通报企业并抄告交警部门予以处理,严防违规违章行为发生,并协调与交警部门联合执法,加大对道路运输车辆的路面监控,确保道路运输安全。
2、突出重点,强化旅客运输源头安全管理。
进一步强化旅客运输安全管理,确保旅客出行安全。一是集中开展了整治高速公路客车违法停车上下乘客专项行动,定期不定期对高速公路重点路段进行巡查,增加巡查密度,加大整治力度,发现违法违规车辆及时查处。二是完善与交警部门处罚抄告联动执法制度,加强相互处罚抄告、反馈制度,充分发挥职能作用,形成了“件件落实抄告、件件落实反馈”的联动工作模式,共抄告查处客运车辆9辆,有效预防和减少违法违规行为的发生。三是加强客运汽车站源头安全管理。定期对客运汽车站落实 “三不进站,出站”、安全例检、出站查验等各项安全生产管理制度情况和安全消防防护设施设备的配置情况进行全面细致的检查,排除安全隐患,确保运输源头安全。
3、完善应急保障体系,切实提高应急运输保障能力。
依托骨干运输企业,落实运输应急保障运力、专业保障队伍,健全紧急运输能力储备、补偿和反应机制,建立健全以客运、货运、维修企业为主的道路运输应急保障体系。制订完善《中宁县冰冻雨雪等恶劣天气道路运输应急预案》、《中宁县道路运输突发公共事件应急预案》、《中宁县运管所防震减灾运输保障应急预案》,督导完善各运输企业安全生产应急预案,并深入企业指导开展应急预案模拟演练,提高道路运输应急保障能力,随时应对道路运输公共突发事件,确保做到反应快速、指挥顺畅、处置得当。
4、细化工作措施,做好“春运”、“五一”及世博会期道路运输安全保障。
牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,严格落实国家、交通运输部有关运输安全生产管理的各项规定,切实做好事故预防工作,加强监督检查,消除安全隐患,避免重特大道路运输安全事故的发生,保障广大人民群众生命财产安全。一是严把市场准入关。在“春运”、“五一”及世博会前,指导运输企业加强对运输车辆的技术性能、安全消防设施进行全面检查,杜绝技术性能不合格,安全无保障的车辆参加营运。二是按照“谁主管、谁负责”的原则,层层签订春运安全生产责任书,做到任务明确、责任到人、工作到位。三是强化从业人员安全教育培训,组织从业人员观看交通法规展板和交通事故光盘,并针对气候特点,加强对各种气候条件下安全行车知识的教育培训。三是严格按照GPS使用规定要求,在“春运”、“五一及世博会”前对GPS行驶记录仪进行全面检查,对有故障的终端设备及时检修调试,保证终端设备正常运行。四是督导客运汽车站严格落实“三不进站,出站”制度。加强对进出站车辆、人员的监督管理,对进站旅客携带的行包、手包、小背包进行安全检查,切实做到逢包必检。客车必须持企业派车单、安检单报班、出站,防止驾驶员、运输车辆“带病”运营。加强对乘车区域的封闭式管理,严禁无票乘客进入发车区。要求客车乘务员对中途上车的旅客携带物品进行询问,必要时进行查看,坚决杜绝“三品”上车。“春运”期间,全县共投入客运车辆310辆,平均日发班次536个。加班车辆196 辆,完成客运量43.173万人,比去年同期增长了1.44%,实现了道路运输安全事故及人员伤亡为零的目标。(二)深入开展“行政执法规范年”活动,提高行政执法水平。
以“打造法治运管、文明运管、构建和谐行业,全面落实道路运输行政执法责任制,进一步加强执法监督,规范执法行为,提高执法水平”为目标,深入开展“行政执法规范年”活动,取得了阶段性成果。一是规范行政执法主体资格,清理行政执法主体。对已取得的行政执法主体资格证明手续是否齐备进行自查,向社会公布行政执法主体名称、法定代表人、法定依据、办公地址、接受社会监督的方式等内容。对行政执法人员进行清理造册上报制办,并将取得执法证件人员名单通过网站向社会公布。二是加强执法人员培训。开展对执法人员定期培训与轮训教育,以《道路运输管理工作规范》和《交通行政执法规范》为培训重点,集中组织开展执法人员培训。并结合周二学习活动,加强对《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《中华人民共和国道路运输条例》等行规和道路运输法规的学习。对执法培训情况进行考核,对考核不合格的人员,再单独培训,直至培训合格,方可上岗执法,进一步提高了执法人员的综合素质。三是规范公开行政执法依据和执法事项,对公布实施的现行有效的道路运输法规进行全面清理,列出执行的执法依据以及行政许可、行政处罚、行政强制其他具体行政行为等执法事项,经制办审核后,予以公布。四是规范行政执法程序,严格执行执法登记报告制度,建立健全行政执法回避、罚缴分离、调查取证与处罚决定分离、重大执法案件集体讨论等制度,提高了办案质量与执法效率。
(三)加强市场监管,运输服务质量不断提高。
1、加强客运市场整治,规范客运市场秩序。一是加强客运汽车站经营行为管理,实行客运汽车站专管员制,实时监督客运汽车站规范经营。督导客运汽车站改进站内基础设施,提高便民服务水平,实行“三优、三化”,提高服务质量。二是对客运车辆进行动态监管,进一步规范客运车辆经营行为。重点查处不按规定携带“四证一牌”,无从业资格证上岗,不按核定班次线路运行、站外揽客、乱停乱靠、倒客、甩客等违规行为,出动稽查人员230人次,处理违章21起。三是深入开展出租车行业打“黑”专项稽查活动。对非法出租车保持长期打击高压态势,按照“突出重点、标本兼治、综合治理、务求实效”的原则,进一步完善“打黑”行动方案,建立“打黑”长效机制,由主要领导总负责,分管领导亲自带队,精心组织、周密安排,采取突击查堵、设卡检查、跟踪调查等多种方式,集中时段、不分昼夜、全员出击、循环稽查,同时加强对干扰白马、舟塔、康滩等客运线路的非法营运车辆的打击,共出动执法人员1120余人次,查获 “黑车”46车次,罚款近12万余元,有效遏制了非法营运蔓延的势头,使道路旅客运输市场秩序明显转好。四是以出租车行业精神文明创建活动为主题,开展“星级驾驶员”、“信得过的士”评选活动,着力提升出租汽车行业形象。积极引导出租车企业建立工会,做好成立工会申报工作,维护出租车行业从业人员合法权益。对出租车行业中涌现出的好人好事,通过电视报纸大肆宣传报道,弘扬行业正气,促进出租车行业平稳、健康、文明、有序发展。
2、加快城乡一体化建设步伐,完善城乡客运网络。
农村客运班线和农村公交线路全部实行循环发班,加大农村公次密度,坚持冷热线合理搭配,区域调节制度,增强客运企业发展动力。对中宁至电厂、中宁至大战场客运线路进行优化,提高了客车实载率。对5条城市客运线路进行调整延伸,不断提高城市公交的出行比重。
以服务县城工业建设为根本、方便群众出行为目标,结合石空工业区建设,开通了中宁至锦宁铝业城市公交线路,恢复中宁至金属锰厂线路,新增客车8辆。优化运力结构,更新和新增农村客运车辆均为“大车型、双开门、双燃料、环保绿”鼓励发展适合农村地区使用的安全、经济、适用的客运车辆。加快农村客运基础服务设施建设,完成农村客运招呼站站点设置、客流流向分布考察工作,结合沿黄城市带建设,在原已建成的5个农村客运站基础上,计划增建沿黄农村客运招呼站8个,农村客运招呼站2个,逐步实现沿黄行政村全部通客车。
3、货运业规模化、集约化进程加快。
进一步强化服务措施,提高服务质量,优化服务环境,采取上门服务、预约服务、限时办结、延期办理等便民措施,方便业户办理证照。在管理过程中,推动企业实行组织结构和管理方式的优化,完善市场准入、退出制度,鼓励货运企业扩大经营范围,兼并组合做大做强,引导个体运输户在自愿的基础上,进行股份制或股份合作制改造,实现公司化经营,或以个人参股的形式进入大型货运企业从事经营,提高抗风险能力,逐步实现集约化、规模化经营。目前,我县共有货运企业1922家,营运货车2841辆。大型货车1319辆,总吨位18145吨,与上年同期比增长6.4%,4.4%。
大力发展货运仓储、信息配送业,适度降低开业门槛,提供帮助,鼓励办理证照,正规经营。引导货运仓储业户、货运信息配送业户积极与货运业户联合,提升货运组织化水平,促进货运业从传统型向现代物流化转型。
争取县支持,加快货运基础设施建设,中宁县宁新物流园区已开工建设,园区集货运配载、信息服务、配送中转等为一体,园区战略装车点占地面积380亩,自4月份开始前期工程建设,园区从事仓储、货运信息配送的10家企业已全面开工建设,概算投资规模达到7亿元。建成后年货物吞吐量达350万吨以上,将大幅度提高运输效率和运输能力,降低运输成本,促进传统货运业向综合物流业发展。
4、夯实维修市场整治成果,推进维修市场规范化进程。一是加强与工商、城建等部门联动机制,采取联合稽查方式,查处无证经营、占道经营等违法违章经营行为,保持对维修市场整治高压态势,夯实整治成果。二是加强对维修企业的监督检查,定期不定期对维修企业落实安全生产、从业人员培训教育、维修技术规范、“三检”等制度情况进行明查暗访,排查安全隐患,规范企业经营行为。三是开展了以“守法、诚信、和谐、发展”为主题的“维修质量服务月”活动,接待咨询200人次,发放宣传资料780多份,制做宣传展板9块。在企业中开展“诚信经营、优质服务”承诺活动,制做承诺书积极展示企业优势,向社会承诺,以诚信取效益,以质量求生存。组织二类维修企业从业人员开展“汽车二级维护现场演示”观摩会并进行职业道德和安全技能知识考试,进一步加深对维护作业流程及维修技术规范的掌握,提高了维修从业人员综合素质。四是积极引导维修行业协会发挥纽带和桥梁作用,加强行业自律,协调解决维修行业发展中的矛盾和问题,促进了维修行业健康、有序、和谐发展。五是积极协调,加快中宁汽车城的建设。全方位争取县委、的扶持和资金支持,现已开工建设汽车城主体路网、上下水、亮化工程,投资规模达到1900余万元。汽车城经营业户已完成主体工程量的75%。同时,继续做好维修业户入园经营宣传动员,为中宁汽车城早日投入使用奠定坚实基础。
5、加大驾培学校监管力度,提高培训质量。一是严把学员结业考核和学员培训记录审核关,对培训不合格、培训学时不够、内容不全的坚决不予签批。二是监督检查学时培训记录仪的使用,加强对理论教学的监督检查,不定期抽查驾校理论教学情况,确保理论教学落实到位。三是重点查处培训中单车超数额配备学员、培训过程中教练员不在岗、不按教学大纲施教行为的监督检查,确保培训质量。四是定期对教练员资质、教练车技术状况和安全设施配备情况进行监督检查排除安全隐患。五是建立驾培市场巡查制度,对长山头、黄滨、渠口、石空、东华等地区加强巡查,严厉打击私设培训点和其他非法从事驾培活动的不法行为。
(四)大力推进节能减排工作。
1、利用行政许可优化车辆运力结构,督促企业积极淘汰老旧且油耗高的运输车辆,引导经营者选用节能型车辆,鼓励运输企业使用柴油汽车及重型车、专用车和厢式车,逐步提高在运营车中的比重,重点发展适合高速公路的大吨位多轴重型汽车和短途集散用小型货运汽车,推进拖挂、甩挂运输,提高牵引车利用效率。
2、通过市场调查掌握客流量变化规律,对于实载率低于70%的客运线路一律不予许可新增运力。鼓励出租车经营者更新使用燃气车,降低能源消耗。根据客流量情况变化,对部分线路客车实行“大改小”,提高实载率,降低油耗。以实载率为主要指标,定期对公交线路、班车线路的布局和设置情况进行评估,力求效能利用最大化。
3、做好交通运输部20__年第11号令《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》及配套规定的落实工作,建立营运车辆燃料消耗量准入制度,严格对照交通运输部公布的《燃料消耗量达标车型表》,对新进入道路运输市场的客货车辆开展燃料消耗量核查,消耗量达标的,配发《道路运输证》,对消耗量不达标的,不予配发《道路运输证》。加强对已进入道路运输市场车辆的燃料消耗量指标的监督管理,严格执行《营运车辆综合性能要求和检验方法》,对能耗高、尾气排放超标的车辆和达到国家规定的报废标准或者经检测不符合标准要求的车辆,收回《道路运输证》, 强制退出运输市场,把好道路运输市场车辆准入关和节能关。
(五)加强基层党组织建设,增强党支部的战斗堡垒作用。
以深入开展“机关党的建设年”活动为契机,切实加强基层党组织建设。改进机关作风,打造服务型机关,努力提高机关效能,全面提升党建工作水平, 进一步增强机关党建工作服务中心工作的能力。一是坚持民主集中制,增强凝聚力,坚持集体领导下的分工负责制,充分发挥党支部每一个成员的积极性和创造性,不断增强领导班子的团结力。二是结合深入开展创建学习型党组织活动,加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针的学习,统一思想认识,不断提高理论水平和思想政治水平,进一步增强党员干部的学习力、创新力、发展力。三是深入学习实践科学发展观,巩固学习实践活动成果,用科学发展观指导工作,力求把学习实践科学发展观融入日常工作中。四是深入开展“创先争优”活动,开展创建“五个好”党支部、党建工作示范点和党员先锋岗、党员责任区、党员承诺制、离退休党员座谈会、“五讲五争” 等活动,充分发挥支部的政治引导作用和党员的先锋模范作用。五是扩大党组织覆盖面,在职工中培养入党积极分子3名,积极发展党员,为党组织输送新鲜血液,不断壮大党的基层组织。 (六)狠抓党风廉政建设,切实改进政风行风。
以开展 “廉政风险点自查和交叉互查”活动为契机,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,突出重点、强化监督,不断加强党风廉政宣传教育,努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。一是抓好廉政风险防范管理工作。按照“规范用权、科技控权、合理分权、追究制权”的工作思路,对重点岗位、重点环节认真排查廉政风险。健全内控机制,强化监督措施,构筑制度防线。二是认真落实党内廉政建设“一岗双责”制,层层签订党风廉政建设目标责任书。严格遵守各级部门关于廉洁自律的有关规定,认真落实党风廉政建设责任制。三是加强反腐倡廉教育,深入推进领导干部廉洁自律工作。把“廉政文化”建设同开展治理和优化发展环境工作、行政执行力和行政执法教育工作结合起来,搞好警示教育牢固树立廉政意识。四是坚持公开办事制度,对社会关注、群众关心的热点工作充分利用媒体等有效手段向社会公开,自觉接受组织监督、群众监督和监督。五是加大信访案件核查力度,处理信访案件3起,做到件件有着落,事事有结果,妥善处理和解决群众反映突出的问题。使政风行风建设得到进一步提高,干部职工的勤政廉政意识、拒腐防变能力、工作积极性进一步增强,为构建和谐运管提供了强有力的精神支撑。
20__年上半年,我所在上级部门的大力支持和精心指导下,取得了不少成绩,但与上级部门的要求仍有一定差距,一是非法营运车辆仍在不同程度的影响着正常客运秩序;二是个别司乘人员的安全意识和服务意识有待进一步加强,安全教育仍需长抓不懈;三是个别维修企业还存在不规范经营行为等问题;四是道路运输安全形势不容乐观。
二、下半年工作打算
20__年是全面完成规划目标的攻坚年,我们要以“_”重要思想和党的xx届四中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以转变发展方式,加快发展现代交通运输业为主线,以保障和改善民生、强化运输公共服务为重点,努力推进综合运输体系发展,提高运输装备技术水平,健全和完善安全监管和应急处置体系,促进现代物流业发展,不断提高 “三个服务”的能力和水平,为保持经济平稳较快增长做好保障。
(一)按照“构建城乡经济社会一体化发展格局”要求,进一步完善城乡公交网络建设,提升服务质量。针对农村客运发展现状,积极争取支持,加快农村客运改造,将农村客运全部纳入公交化管理,真正实现“城乡一体化”。
(二)落实科学发展观,坚持以人为本,努力构筑安全保障体系。结合我县道路运输行业实际,重点加强对旅客运输、危货运输、农村客运车辆的监督管理;强化汽车客运站的源头监管,加强运输车辆技术管理,督促运输企业加强从业人员安全生产的经常性管理,认真落实安全生产责任制;从行政许可、行业监管、部门联合等方面着手,认真落实“三关一监督”制度,确保道路运输业的安全稳定、和谐发展。
(三)大力推进现代物流产业建设步伐。以中宁物流园区发展为蓝图,加快推进物流园区建设步伐,充分发挥物流园区对货运要素的集聚功能,引导货运业向专业化、规模化、集约化方向发展,促进道路运输业传统型向现代物流化转型。
(四)进一步抓好出租汽车、城乡客运业管理。以提升服务质量为重点,全力推行行业文明建设,继续深化行业精神文明创建活动,在出租车企业成立工会,维护行业从业人员合法权益。制订落实《中宁县出租汽车行业文明公约》,进一步提高中宁出租车服务质量,树立城市“窗口”良好形象,打造枸杞之乡出租车行业文明优质服务品牌,促进全行业和谐发展。
(五)积极引导汽车维修向连锁化、网络化、品牌化发展,提升服务水平。以中宁汽车城建设为依托,力争20__年9月建成投入使用,实现维修业户全部入园经营;加快品牌快修连锁体系建设,促进汽车快修救援网络建设;扎实开展维修企业质量信誉考核工作,不断提升行业服务质量和服务水平。发挥行业协会作用,举办专题讲座,鼓励推广应用机动车维修环保、节能、不解体检测和诊断技术,介绍行业管理新理念,提高我县维修行业整体水平。进一步贯彻落实检测站定期检查制度,加强对检测站的监督检查,提高检测质量和服务水平。同时,继续依法查处违法违规行为,打击无证经营,维护维修市场秩序。
(六)加强对驾培市场私设培训点的清理整顿,维护驾培市场秩序。严厉查处单车超配学员、不按教学大纲培训、私设培训点等违规行为,提高培训服务质量,规范驾培市场秩序。
(七)深入开展“创先争优”活动。推进精神文明单位创建和支部党建工作,促进各项工作的全面开展。进一步抓好队伍建设,完善考核体系,健全奖惩机制,认真落实责任。
(八)严厉查处各种违法经营行为。推广运政联合执法模式,通过协查、交叉、联动执法等多种形式,打击道路运输违法违规活动,尤其是要加大对非法从事出租经营行为的查处。建立违法营运车辆和从业人员告诫制和“黑名单”制。
(九)深入开展“行政执法规范年”活动。完善行政执法评议考核制和行政执法听证制,规范行政处罚自由裁量工作,改进行政执法作风,积极开展行政执法评议考核,落实执法责任追究制,畅通监督投诉渠道,强化执法监督,进一步规范行政执法行为,提高行政执法水平。
20__年,我们将严格依法行政,文明执法,创新管理方法,打造服务型机构,为加快县域经济发展而努力。
20xx年,我局紧紧围绕县委、县总体工作部署和上级主管部门的考核要求,坚持一手抓疫情防控,一手抓业务工作,全力推进交通运输工作稳步发展。现将20xx年度工作简要总结如下:
一、工作开展情况
1.项目建设推进有力。沅辰高速已完成征用林地砍伐1156m、坟墓迁移3363座,已签订房屋拆迁协议153栋,拆除房屋152栋,项目4个标段已全线开工,完成年度投资15.31亿元,累计完成投资23.45亿元;辰浦公路已完成路基工程100%、桥梁工程60%,工程形象进度为95%,完成年度投资60万元,累计完成投资2.1812亿元;辰伍公路改造工程进展顺利,文物发掘已完成并交付验收,目前正在实施沥青混凝土路面摊铺工作,已完成沥青混凝土路面摊铺6.52公里,工程形象进度85%,完成年度投资5355万元,累计完成投资9155万元;城南汽车站目前已开挖土石方26万方,完成年度投资1500万元;红敏军工厂区改道工程已完成路基工程,工程形象进度50%,完成年度投资20__万元;完成建设农村公路安防设施32公里,完成年度投资800万元;完成农村公路(乡乡通三级路、旅游路、资源路、产业路)提质改造30公里,完成年度投资10200万元;S320路面大修辰溪到修溪段已完工,20xx年大中修项目即将完工;已完成危桥改造5座;全县272个行政村公路通畅率100%,行政村通客班车率100%。通过大力实施交通项目建设,县域交通运输网络得到了进一步改善。
2.公路管养全面到位。一是突出公路基础设施建设。干线公路养护:对G354.S250全线路面进行病害处治,预防性养护,挖补路面3254平方,调补路面1200平方,局部罩面19000平方,处治裂缝38000平方,清挖路肩20000平方,砍除杂草95公里(双边),修复波护栏1548米,新修防撞墙40米,清除塌方1500方,清挖水沟20公里。农村公路养护:路肩整治15000平方,水沟清理80公里,水毁清理坍塌方50000立方,修建杂草200公里,整改安全隐患20多处;对县域道路实施中修白加黑处理和沥青灌缝;完成了多条线路的水毁修复;对上晒野等3座危桥进行拆除重建;农村公路大中修完成43.8公里。二是突出路域环境治理。全年共出动2038人次,出动车辆294台次,共拆除非公路标志牌12块,拆除横幅53块,整顿公路沿线违法摊点23个,清理违法占用公路堆物放料8处,公路沿线清理路障47处计130立方,发放(公路法)宣传资料1200余份。三是突出治超成效。全年共检测货运车辆148752台次,行政处罚203台次,移交交警处理57台次,卸载货物954.54吨,管控辖区内没有发生一起因超限运输引发的交通安全事故;发放治超宣传单20__份及“给司机的一封公开信”万余份,广泛深入地宣传治超相关法规,营造良好氛围。
3.安全监管扎实有效。一是完成春运工作任务。春运40天,我县公路运输日均投入客运车辆490余辆,共安全运送旅客48.7万人次,开行加班车8次,道路旅客运输零滞留、零积压、零安全事故。二是深入开展道路运输市场“打非治违”工作和交通问题顽瘴痼疾整治行动。联合交警、深入开展“打非治违”专项行动,强力推进交通问题顽瘴痼疾整治行动,严厉查处和纠正各种违法违规行为。全年共审验客货车辆407台,对3820名驾驶员进行了诚信考核;对全县22家运输企业负责人进行了安全警示教育培训;排查安全隐患24起,严格按照隐患清零“一单四制”要求消除安全隐患24起,隐患整改率100%;共检查车辆1385余辆,纠正违章68辆,处罚车辆179台次。三是着力加强水上安全管理和公路安全管理。水上安全管理:切实加强对全县所有渡口、码头、重点水域安全巡查督查,认真做好春运、汛期等重点时段的安全监管,切实履行“六不发航制度”、“学生交接制度”,并将燃油补贴的发放与“六不发航制度”的履行情况挂钩,全力推进非法码头渡口专项治理及规范提升。全年共出动人员378人次,出动车船300艘次,检查渡口300道次,检查客渡船舶800余艘次,下达整改通知书11份,行政处罚11例,设置和补设航标320余座次,发放各类宣传资料1800余份;对已关停、拆除设备的62道已全部完成复垦复绿工作,按照要求撤销渡口16道并撤除相关制度和设施,规范提升的39道渡口已完成相关制度更新和安全设施建设。公路安全管理:快速处治公路交通安全隐患,最大限度地保障公路及公路附属设施的运营安全。全年共排查整治各类道路事故隐患74处,完成省市县安全隐患交办事项8件,顽瘴痼疾风险路段整治任务11件,新增更换波形护栏2691米、标志牌182块,修砌挡土墙34处、防撞墙4处、桥梁防护栏1处、涵洞3道,增设减速带88米、反光镜47块、警示灯32个,施划道路标线1350.93平方米;低温雨雪冰冻天气和春运期间共储备防冻防滑物资工业盐200T、防滑砂300m、木屑150袋、麻袋500个、标志牌60块、防滑链11套及铁铲200把等,着力道路突发事件应急处置,确保了低温雨雪冰冻天气和春运期间无一例安全责任事故的发生;防汛期间紧急动用铲、运、挖机械238台班,紧急抢通受阻道路17条、清理塌方106处,设置安全警示标牌42块。四是狠抓源头管理。强化驻站管理,严格执行站内巡查制度,认真履行客车抽查制度,督促汽车客运站严格落实“三不进站、六不出站”规定、“三品”检查、车站封闭式管理等工作,对站内安全隐患未及时消除的车辆采取停班停运整改硬性措施,确保无隐患车辆上路运行,严查班线客运车辆乱班乱线、站外揽客等违规行为。全年共查处经营不规范营运车辆及站外揽客车辆57台,处罚32台。五是强化施工质量安全监管。在严格建设程序、创新监管方式的基础上,采取日常巡查、集中排查和专项检查的方式,对公路路基、水泥混凝土路面以及桥梁工程加大施工现场管理,狠抓工程实体质量。全年来受监农村公路项目17个计23.275公里,完成农村公路交竣工验收5个项目9.36公里,开展质量监督及公路水运工程质量安全红线等专项行动4次,排查发现事故隐患3处,整改到位3处。
4.党的建设全面加强。一是政治建设坚强有力。加强组织保障,印发了《20xx年辰溪县交通运输局党建工作要点》为年度党建工作指明方向;强化“一岗双责”,明确了局班子成员在抓好分管工作的同时,还要抓好分管领域的党建、党风廉政、意识形态等工作;强化党建经费保障,安排党建工作专项经费,并列入年终目标考核管理;继续实行联点制度,调整了局领导班子成员基层党建联系点,每人联系一个以上支部。二是思想建设效果明显。完善中心组理论学习制度,局制定了《20xx年局中心组理论学习计划》;狠抓系统支部理论学习,要求全年集中学习不少于12次。三是干伍建设不断增强。激励担当作为,开展党员培训,制定年度培训计划,进一步提升了党员业务能力和政治素质,荣获表彰优秀党务工作者1人,县委表彰优秀基层党组织1个。四是组织建设更加规范。优化党组织构架,成立交通运输局机关,从各支部选举产生7名委员,对支部落实主题党日活动、“三会一课”制度进一步细化规范,深入学习贯彻《中国党党和国家机关基层组织工作条例》,进一步提升党建工作能力。五是持续推进党支部“五化建设”。推行“一图一表一清单”工作法,实行机关单位党员领导干部联支部制度,按照“一支一策”要求,推动未达标党支部年内全部达标。实行升降级管理,选树系统“五化”建设示范党支部,着力提升后进党支部,实现系统机关“先锋党支部”创建率达30%。六是开展“七一”系列活动。表彰先进,召开党员大会表彰系统优秀党员14人、优秀基层党组织1个;举办庆祝建党100周年活动,为系统符合要求的24名老党员颁发“光荣在党50周年纪念章”,组织集中观看庆祝中国党成立100周年大会;开展走访慰问,对系统6名生活特别困难党员上门慰问,并送去慰问金共计4000元;开展传统教育,组织机关党员干部前往粟裕故居、粟裕纪念馆、通道会议旧址、通道转兵纪念馆,开展红色传统教育,重温入党誓词。七是发挥党员先锋模范作用。积极组织系统干部职工参与“我为群众办实事—点亮微心愿党群圆梦行”公益慈善募捐活动,共计募捐4450元。
5.乡村振兴全面推进。一是强化驻村队伍选派。根据《关于选派乡村振兴驻村第一和工作队的实施方案》(辰办〔20xx〕7号)及时选派乡村振兴驻村第一和工作队工作人员。二是强化驻村队伍管理。按照《辰溪县乡村振兴驻村第一和工作队选派管理办法》(辰组发〔20xx〕15号)全面加强乡村振兴驻村第一和工作队工作人员的管理,严格落实责任。三是强化工作开展。召开了“村班子会”、“工作队、联乡领导座谈会”,共同研究“乡村振兴发展规划”及探讨“村集体产业”,并协助落实疫情防控工作,组织村民有序地进行疫苗接种。
6.疫情防控坚决到位。一是落实防控管理制度和防控责任人。按照县疫情防控相关文件精神,局机关及各二级单位全部制定了本单位、本行业的疫情防控管理制度,明确了各单位的疫情防控责任人。二是落实防疫物资储备工作。按照各单位人员数量比例,系统各单位筹备落实了口罩20000个,测温30把,酒精、消毒液1000公斤等疫情防控物资。三是落实属地医疗机构支持。按照各单位的属地情况,确定了辰阳镇卫生院、城郊卫生院、锦滨卫生院、县中医院等相关医疗机构支持系统各单位防疫工作。四是落实隔离场所和转运安排准备。共落实临时隔离场所5个,分别为交通机关单位场所、县航运公司、县搬运公司、县装卸公司的居民集中居住区各1个,县中心汽车站1个,并按照疫情防控风险处置程序,一旦排查发现有疑似或风险地区返辰人员,联系县疾控中心和属地医疗机构进行转运处置。五是做好疫情防控交通检测组工作。到目前为止,交通检测组共接各渠道上报中高风险区返辰人员257人,全部落实了防疫专车接返的规定措施,按照要求进行了隔离和核酸检测。六是全力推进交通系统疫苗接种工作。截至12月14日,系统行业共摸排单位28个,人员1424人,全部完成接种1371,有禁忌和相关病史人员53人,接种率达到99.6%。加强针到期人员1002人,完成接种951人,接种率94.9%,较好地完成了交办任务。
二、存在的问题
1.项目建设存在的问题。一是资金保障困难。交通项目投资额巨大,地方财政配套要求高,资金保障困难。二是建设用地手续办理困难。建设项目大多涉及生态红线和基本农田,需进行生态红线报批和土地调规。三是施工环境保障困难。建设项目大多穿越田、地、林及房前屋后,矛盾纠纷难以协调,影响工程进度。四是天气和原材料价格上涨制约项目进展。上半年的雨季汛期和下半年的原材料价格上涨严重影响项目施工进度。
2.公路养护资金不足。由于资金不足,养护难以到位,工作停留在头痛医头、脚痛医脚的层面上,只能被动地应付领导交办的、网上督办的、刚性考核的、明患特重的点段治理,主动的预防性养护只能流于形式。
3.安全监管存在的问题。一是“打非治违”有禁难止。“黑车”流动性大、隐蔽性强,“黑车群”信息共享,共同躲避对抗执法,有的乘客既怕耽误时间,又怕报复,不愿出面作证,导致取证难,再加上“黑车”经营伤、残、病者较多,自恃社会弱势群体,经常采取极端行为进行对抗,客运市场“打非治违”有禁难止。二是执法队伍力量和设备缺乏。交通运输综合行政执法大队各执法中队人员平均在5人左右,要负责全县的安全巡查检查,执法力量明显不足,再加上执法车船、执法装备缺乏,治超检测设备陈旧,执法难度大。
4.企业维稳工作压力大。我局下属三家交通运输企业,县航运公司、搬运公司和火车站装卸公司,属于特困集体企业,目前无经济来源,职工靠低保度日,企业安全维稳工作压力大。
5.党务干伍老龄化突出。系统各单位党务干部多在45岁以上,其中4个党支部的党务干部年龄超过了50岁,存在具体工作中对电脑操作、网络平台学习等存在不同程度困难。
三、20xx年工作计划
1.加快项目建设。积极争取辰麻高速公路、怀常高铁、秀吉益高铁等项目;全力推进沅辰高速项目建设;辰浦公路项目建设全面完工;加大辰伍公路项目建设推进力度;加快推进湘西南物流园、马溪通用航空机场、辰溪港、大洑潭至五强溪库尾航运枢纽、城南汽车站项目建设;实施农村公路提质改造79.5公里、大修9公里;加强推进国省干线公路养护工作,实施危桥改造项目建设6座;实施断头接边路、产业路建设20公里;实施安全生命防护工程282公里建设;开展“四好农村路”创建工作。
2.加强质量监管。切实加强工程质量监督工作力度,落实工作责任,强化工作措施,健全工作制度,确保工程质量全面受控。
3.强化公路管养。全力开展公路管养工作,打造“畅、洁、舒、美、安”的路域环境;全面落实农村公路三级养护机制,提升公路管养工作能力和水平;深化公路治超,强化源头管理,加大交通运输综合行政执法和交通问题顽瘴痼疾整治力度,提升公路通畅能力。
4.狠抓安全工作。积极推进城乡公交一体化建设,深入开展道路航道、运输企业、营运车船、从业人员的排查整治,加大“打非治违”和联合执法工作力度,切实加强对极端天气交通安全的应急管控工作,严格落实各项安全管理制度,确保交通运输安全畅通、和谐稳定。
5.深化党建工作。积极探索新形势下党建工作的新思路、新方法、新途径,激发创新活力,增强工作实效;持续推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法,促进党的建设与互联网应用深度融合;强化思想引领,确保党建工作与重点工作目标同向、工作同步、责任共担、考核一体。
6.强化队伍建设。按照新常态新要求,不断提高领导班子和领导干部的自身素质和工作水平,以加强局领导班子自身建设为引领,带动学习型、服务型、创新型、和谐型交通运输机关建设,提升队伍形象。
我叫___,从__年_月_日开始任___大队队长。任职期间,在局领导的正确领导下,我与大队全体干部职工一起围绕我局里各项中心工作,积极主动,创造性地开展工作;坚持依法行政,认真履行岗位职责,克难进取,较好地完成了各项工作任务。现将我任职期间的工作总结如下。
一、 思想重视,加强教育,严格责任
作为__队的领头人,稽查工作的第一责任人,我在思想上十分重视运政稽查工作,对涉及稽查工作安全稳定方面的事脑子里时常绷紧。在对队员的教育方面,我一方面严格要求自己,带头学习法律、学法规,学政治理论,不断提高自身综合素质和业务能力;同时,结合开展保持党员先进教育活动、机关效能建设和开展规范执法行为、促进执法公正等活动对队员进行教育,进一步强化队员的法制意识,服务意识,加强了干伍建设。在严格制度上,落实责任,制定了相关的考核办法,提出了考核的内容,明确了职责和任务,制定了考核评比标准,并要求严格执行。建立健全了执法责任制和执法过错追究制。
二、 围绕稳定,强化措施,履行职责
(一)点面结合,重点监控“两站一场”及各大公路客运站周边道路交通运输秩序。
大胆创新,采取灵活有效措施,积极配合区域大队监控道路交通运输秩序。为加强对“两站一场”及市内各大公路客运站周边营运秩序的监控,保障市内重要地区和重点路段营运秩序良好,稽查队采取以区域大队管理为主,稽查一大队配合监控、打击的方式,采取灵活手段,提高了对“两站一场”监控效果。确保了市内道路交通运输秩序良好。
(二)重点突出,严查狠打各类非法营运行为。
任职期间,我带领稽查一大队全体队员,坚持将打击___、___等重大违章、违法营运行为,保护合法经营者的利益作为重点工作来抓,将稽查工作重点放到群众关心的热点、难点问题上来。共查处各类非法营运行为_宗。
(三)服务优先,抓好重大节假日和重要活动的交通秩序保障工作。
顺利完成 “十一”、元旦、春运、交易会期间的道路交通秩序维护工作,没有发生大的旅客滞留、责任安全事故和服务质量事件,实现了“及时、安全、有序、温馨”的工作目标。 “十一”、元旦期间,主要做好“两站一场”及各大公路客运站周边道路运输秩序的维护和客运疏导工作;__年春运期间,协助各区域大队保障各大公路客运站周边道路运输秩序良好的同时,联合、交警组成春运联合执勤队,对非法营运、暴力抗法等恶性违章行为保持高压态势,查处客车非法营运75宗、克隆出租车33宗;交易会期间主要是联合出租科、公交科及相关属地大队做好运力组织及参展客商疏导工作。
(四)协调联动,积极开展各项专项及综合整治工作。
__年_月_日至今,我带领大队领导班子,积极协调相关职能部门,相继开展了打击“野鸡车”、“克隆车”、非编出租车司机、“黑站点”、“拉客仔”、非法旅游包车、“校巴”等突出违章行为专项整治行动。__年_月_日至今,在开展___整治工作中,共出动执法力量4799人次,查处违章___宗,取得了很好的效果,整治工作得到了委领导的好评。另外,还配合属地大队及相关部门开展对客运市场秩序、机场非法营运蓝牌车等专项整治行动;做好超限超载治理及货运市场整治工作,确保了各项联动工作的顺利进行。
(五)以人为本,抓好稽查大队队伍建设和安全管理工作。
一是强化层级管理,实施外勤分队分队长负责制,使分队中各项工作分工明确,责任到人,提高了工作效率。二是抓紧抓好稽查大队的政治、业务学习和廉政建设,形成勤奋敬业、奋发有为的良好队风。三是,在稽查工作中,注重倡导以信息化手段加强和改进过去的稽查方式,大大地提高了稽查工作效率。四是制定《加强稽查大队安全管理方案》,进一步强化各项安全管理工作。
半年来,在上级部门的大力支持和指导下,坚持以党的xx届四中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,转变发展方式,加快道路运输行业向现代服务业转型,进一步规范道路运输市场秩序,优化经济发展环境,健全和完善安全监管和应急处置体系,切实履行“三关一监督”职责,强化安全生产管理,不断提高“三个服务”能力和水平,加快道路运输发展,为全年各项工作目标任务全面完成,打下了坚实的基础。
一、半年工作回顾
(一) 强化安全管理,保障道路运输安全、畅通。
以深入开展“安全大检查”和“客运交通安全教育整治”活动为契机,强化安全生产管理和安全生产主体责任,进一步加大道路运输安全隐患排查治理工作力度,保障道路运输安全状况持续稳定。
1、加强组织领导,采取有力措施,确保道路运输安全。
为加强对道路运输安全工作的领导,成立了以主要领导任组长,分管领导任副组长,各队室负责人及运输企业法人代表为成员的领导小组。制定了工作方案,签订了目标责任书,明确了责任,细化了工作措施。一是组织客运、危货运输、维修、驾培等运输企业召开宣传动员大会,传达学习“安全大检查”和“客运交通安全教育整治”工作文件精神。企业根据自身实际,制定相应的工作方案,做好企业自查。二是各运输企业法人代表与分管负责人和从业人员层层签订安全生产责任书,建立法人代表全面负责,分管安全负责人具体负责的安全生产责任体系,强化安全生产主体责任,确保安全生产责任落实。三是按照“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,加强安全隐患排查力度。坚持日常检查与突击检查相结合,每月由相关职能队室包企业的安全监督员例行指导检查,春运、“五一”等节假日运输阶段开展专题检查,对查出的问题和隐患,明确责任,限期整改。建立健全企业内部安全隐患排查长效机制,坚持经常性的隐患排查,及时消除安全隐患。四是加强运输车辆安全技术管理。严格落实“三关一监督”职责,指导运输企业建立车辆日常“三检”记录,安排相关专业人员负责对车辆外观、技术状况、安全防护设备、消防设备、驾驶员上岗情况进行检查,对检查不符合要求的人员或车辆,严禁运营。五是强化安全教育活动。深入企业,现场督导安全教育培训工作。要求企业培训做到“五有”即有计划、有组织、有内容、有记录、有效果。采取形式多样的培训方式和丰富的培训内容,加深安全教育培训印象,提高从业人员安全防范意识,强化安全教育培训成效。六是加强GPS行驶记录仪的使用管理,充分发挥GPS行驶记录仪作用,建立企业监控,行业主管部门监督的二级监控平台。专人负责收集、分析数据,对运行中超速、超员的经营者及时通报企业并抄告交警部门予以处理,严防违规违章行为发生,并协调与交警部门联合执法,加大对道路运输车辆的路面监控,确保道路运输安全。
2、突出重点,强化旅客运输源头安全管理。
进一步强化旅客运输安全管理,确保旅客出行安全。一是集中开展了整治高速公路客车违法停车上下乘客专项行动,定期不定期对高速公路重点路段进行巡查,增加巡查密度,加大整治力度,发现违法违规车辆及时查处。二是完善与交警部门处罚抄告联动执法制度,加强相互处罚抄告、反馈制度,充分发挥职能作用,形成了“件件落实抄告、件件落实反馈”的联动工作模式,共抄告查处客运车辆9辆,有效预防和减少违法违规行为的发生。三是加强客运汽车站源头安全管理。定期对客运汽车站落实 “三不进站,出站”、安全例检、出站查验等各项安全生产管理制度情况和安全消防防护设施设备的配置情况进行全面细致的检查,排除安全隐患,确保运输源头安全。
3、完善应急保障体系,切实提高应急运输保障能力。
依托骨干运输企业,落实运输应急保障运力、专业保障队伍,健全紧急运输能力储备、补偿和反应机制,建立健全以客运、货运、维修企业为主的道路运输应急保障体系。制订完善《中宁县冰冻雨雪等恶劣天气道路运输应急预案》、《中宁县道路运输突发公共事件应急预案》、《中宁县运管所防震减灾运输保障应急预案》,督导完善各运输企业安全生产应急预案,并深入企业指导开展应急预案模拟演练,提高道路运输应急保障能力,随时应对道路运输公共突发事件,确保做到反应快速、指挥顺畅、处置得当。
4、细化工作措施,做好“春运”、“五一”及世博会期道路运输安全保障。
牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,严格落实国家、交通运输部有关运输安全生产管理的各项规定,切实做好事故预防工作,加强监督检查,消除安全隐患,避免重特大道路运输安全事故的发生,保障广大人民群众生命财产安全。一是严把市场准入关。在“春运”、“五一”及世博会前,指导运输企业加强对运输车辆的技术性能、安全消防设施进行全面检查,杜绝技术性能不合格,安全无保障的车辆参加营运。二是按照“谁主管、谁负责”的原则,层层签订春运安全生产责任书,做到任务明确、责任到人、工作到位。三是强化从业人员安全教育培训,组织从业人员观看交通法规展板和交通事故光盘,并针对气候特点,加强对各种气候条件下安全行车知识的教育培训。三是严格按照GPS使用规定要求,在“春运”、“五一及世博会”前对GPS行驶记录仪进行全面检查,对有故障的终端设备及时检修调试,保证终端设备正常运行。四是督导客运汽车站严格落实“三不进站,出站”制度。加强对进出站车辆、人员的监督管理,对进站旅客携带的行包、手包、小背包进行安全检查,切实做到逢包必检。客车必须持企业派车单、安检单报班、出站,防止驾驶员、运输车辆“带病”运营。加强对乘车区域的封闭式管理,严禁无票乘客进入发车区。要求客车乘务员对中途上车的旅客携带物品进行询问,必要时进行查看,坚决杜绝“三品”上车。“春运”期间,全县共投入客运车辆310辆,平均日发班次536个。加班车辆196 辆,完成客运量43.173万人,比去年同期增长了1.44%,实现了道路运输安全事故及人员伤亡为零的目标。(二)深入开展“行政执法规范年”活动,提高行政执法水平。
以“打造法治运管、文明运管、构建和谐行业,全面落实道路运输行政执法责任制,进一步加强执法监督,规范执法行为,提高执法水平”为目标,深入开展“行政执法规范年”活动,取得了阶段性成果。一是规范行政执法主体资格,清理行政执法主体。对已取得的行政执法主体资格证明手续是否齐备进行自查,向社会公布行政执法主体名称、法定代表人、法定依据、办公地址、接受社会监督的方式等内容。对行政执法人员进行清理造册上报制办,并将取得执法证件人员名单通过网站向社会公布。二是加强执法人员培训。开展对执法人员定期培训与轮训教育,以《道路运输管理工作规范》和《交通行政执法规范》为培训重点,集中组织开展执法人员培训。并结合周二学习活动,加强对《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《中华人民共和国道路运输条例》等行规和道路运输法规的学习。对执法培训情况进行考核,对考核不合格的人员,再单独培训,直至培训合格,方可上岗执法,进一步提高了执法人员的综合素质。三是规范公开行政执法依据和执法事项,对公布实施的现行有效的道路运输法规进行全面清理,列出执行的执法依据以及行政许可、行政处罚、行政强制其他具体行政行为等执法事项,经制办审核后,予以公布。四是规范行政执法程序,严格执行执法登记报告制度,建立健全行政执法回避、罚缴分离、调查取证与处罚决定分离、重大执法案件集体讨论等制度,提高了办案质量与执法效率。
(三)加强市场监管,运输服务质量不断提高。
1、加强客运市场整治,规范客运市场秩序。一是加强客运汽车站经营行为管理,实行客运汽车站专管员制,实时监督客运汽车站规范经营。督导客运汽车站改进站内基础设施,提高便民服务水平,实行“三优、三化”,提高服务质量。二是对客运车辆进行动态监管,进一步规范客运车辆经营行为。重点查处不按规定携带“四证一牌”,无从业资格证上岗,不按核定班次线路运行、站外揽客、乱停乱靠、倒客、甩客等违规行为,出动稽查人员230人次,处理违章21起。三是深入开展出租车行业打“黑”专项稽查活动。对非法出租车保持长期打击高压态势,按照“突出重点、标本兼治、综合治理、务求实效”的原则,进一步完善“打黑”行动方案,建立“打黑”长效机制,由主要领导总负责,分管领导亲自带队,精心组织、周密安排,采取突击查堵、设卡检查、跟踪调查等多种方式,集中时段、不分昼夜、全员出击、循环稽查,同时加强对干扰白马、舟塔、康滩等客运线路的非法营运车辆的打击,共出动执法人员1120余人次,查获 “黑车”46车次,罚款近12万余元,有效遏制了非法营运蔓延的势头,使道路旅客运输市场秩序明显转好。四是以出租车行业精神文明创建活动为主题,开展“星级驾驶员”、“信得过的士”评选活动,着力提升出租汽车行业形象。积极引导出租车企业建立工会,做好成立工会申报工作,维护出租车行业从业人员合法权益。对出租车行业中涌现出的好人好事,通过电视报纸大肆宣传报道,弘扬行业正气,促进出租车行业平稳、健康、文明、有序发展。
2、加快城乡一体化建设步伐,完善城乡客运网络。
农村客运班线和农村公交线路全部实行循环发班,加大农村公次密度,坚持冷热线合理搭配,区域调节制度,增强客运企业发展动力。对中宁至电厂、中宁至大战场客运线路进行优化,提高了客车实载率。对5条城市客运线路进行调整延伸,不断提高城市公交的出行比重。
以服务县城工业建设为根本、方便群众出行为目标,结合石空工业区建设,开通了中宁至锦宁铝业城市公交线路,恢复中宁至金属锰厂线路,新增客车8辆。优化运力结构,更新和新增农村客运车辆均为“大车型、双开门、双燃料、环保绿”鼓励发展适合农村地区使用的安全、经济、适用的客运车辆。加快农村客运基础服务设施建设,完成农村客运招呼站站点设置、客流流向分布考察工作,结合沿黄城市带建设,在原已建成的5个农村客运站基础上,计划增建沿黄农村客运招呼站8个,农村客运招呼站2个,逐步实现沿黄行政村全部通客车。
3、货运业规模化、集约化进程加快。
进一步强化服务措施,提高服务质量,优化服务环境,采取上门服务、预约服务、限时办结、延期办理等便民措施,方便业户办理证照。在管理过程中,推动企业实行组织结构和管理方式的优化,完善市场准入、退出制度,鼓励货运企业扩大经营范围,兼并组合做大做强,引导个体运输户在自愿的基础上,进行股份制或股份合作制改造,实现公司化经营,或以个人参股的形式进入大型货运企业从事经营,提高抗风险能力,逐步实现集约化、规模化经营。目前,我县共有货运企业1922家,营运货车2841辆。大型货车1319辆,总吨位18145吨,与上年同期比增长6.4%,4.4%。
大力发展货运仓储、信息配送业,适度降低开业门槛,提供帮助,鼓励办理证照,正规经营。引导货运仓储业户、货运信息配送业户积极与货运业户联合,提升货运组织化水平,促进货运业从传统型向现代物流化转型。
争取县支持,加快货运基础设施建设,中宁县宁新物流园区已开工建设,园区集货运配载、信息服务、配送中转等为一体,园区战略装车点占地面积380亩,自4月份开始前期工程建设,园区从事仓储、货运信息配送的10家企业已全面开工建设,概算投资规模达到7亿元。建成后年货物吞吐量达350万吨以上,将大幅度提高运输效率和运输能力,降低运输成本,促进传统货运业向综合物流业发展。
4、夯实维修市场整治成果,推进维修市场规范化进程。一是加强与工商、城建等部门联动机制,采取联合稽查方式,查处无证经营、占道经营等违法违章经营行为,保持对维修市场整治高压态势,夯实整治成果。二是加强对维修企业的监督检查,定期不定期对维修企业落实安全生产、从业人员培训教育、维修技术规范、“三检”等制度情况进行明查暗访,排查安全隐患,规范企业经营行为。三是开展了以“守法、诚信、和谐、发展”为主题的“维修质量服务月”活动,接待咨询200人次,发放宣传资料780多份,制做宣传展板9块。在企业中开展“诚信经营、优质服务”承诺活动,制做承诺书积极展示企业优势,向社会承诺,以诚信取效益,以质量求生存。组织二类维修企业从业人员开展“汽车二级维护现场演示”观摩会并进行职业道德和安全技能知识考试,进一步加深对维护作业流程及维修技术规范的掌握,提高了维修从业人员综合素质。四是积极引导维修行业协会发挥纽带和桥梁作用,加强行业自律,协调解决维修行业发展中的矛盾和问题,促进了维修行业健康、有序、和谐发展。五是积极协调,加快中宁汽车城的建设。全方位争取县委、的扶持和资金支持,现已开工建设汽车城主体路网、上下水、亮化工程,投资规模达到1900余万元。汽车城经营业户已完成主体工程量的75%。同时,继续做好维修业户入园经营宣传动员,为中宁汽车城早日投入使用奠定坚实基础。
5、加大驾培学校监管力度,提高培训质量。一是严把学员结业考核和学员培训记录审核关,对培训不合格、培训学时不够、内容不全的坚决不予签批。二是监督检查学时培训记录仪的使用,加强对理论教学的监督检查,不定期抽查驾校理论教学情况,确保理论教学落实到位。三是重点查处培训中单车超数额配备学员、培训过程中教练员不在岗、不按教学大纲施教行为的监督检查,确保培训质量。四是定期对教练员资质、教练车技术状况和安全设施配备情况进行监督检查排除安全隐患。五是建立驾培市场巡查制度,对长山头、黄滨、渠口、石空、东华等地区加强巡查,严厉打击私设培训点和其他非法从事驾培活动的不法行为。
(四)大力推进节能减排工作。
1、利用行政许可优化车辆运力结构,督促企业积极淘汰老旧且油耗高的运输车辆,引导经营者选用节能型车辆,鼓励运输企业使用柴油汽车及重型车、专用车和厢式车,逐步提高在运营车中的比重,重点发展适合高速公路的大吨位多轴重型汽车和短途集散用小型货运汽车,推进拖挂、甩挂运输,提高牵引车利用效率。
2、通过市场调查掌握客流量变化规律,对于实载率低于70%的客运线路一律不予许可新增运力。鼓励出租车经营者更新使用燃气车,降低能源消耗。根据客流量情况变化,对部分线路客车实行“大改小”,提高实载率,降低油耗。以实载率为主要指标,定期对公交线路、班车线路的布局和设置情况进行评估,力求效能利用最大化。
3、做好交通运输部20xx年第11号令《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》及配套规定的落实工作,建立营运车辆燃料消耗量准入制度,严格对照交通运输部公布的《燃料消耗量达标车型表》,对新进入道路运输市场的客货车辆开展燃料消耗量核查,消耗量达标的,配发《道路运输证》,对消耗量不达标的,不予配发《道路运输证》。加强对已进入道路运输市场车辆的燃料消耗量指标的监督管理,严格执行《营运车辆综合性能要求和检验方法》,对能耗高、尾气排放超标的车辆和达到国家规定的报废标准或者经检测不符合标准要求的车辆,收回《道路运输证》, 强制退出运输市场,把好道路运输市场车辆准入关和节能关。
(五)加强基层党组织建设,增强党支部的战斗堡垒作用。
以深入开展“机关党的建设年”活动为契机,切实加强基层党组织建设。改进机关作风,打造服务型机关,努力提高机关效能,全面提升党建工作水平, 进一步增强机关党建工作服务中心工作的能力。一是坚持民主集中制,增强凝聚力,坚持集体领导下的分工负责制,充分发挥党支部每一个成员的积极性和创造性,不断增强领导班子的团结力。二是结合深入开展创建学习型党组织活动,加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针的学习,统一思想认识,不断提高理论水平和思想政治水平,进一步增强党员干部的学习力、创新力、发展力。三是深入学习实践科学发展观,巩固学习实践活动成果,用科学发展观指导工作,力求把学习实践科学发展观融入日常工作中。四是深入开展“创先争优”活动,开展创建“五个好”党支部、党建工作示范点和党员先锋岗、党员责任区、党员承诺制、离退休党员座谈会、“五讲五争” 等活动,充分发挥支部的政治引导作用和党员的先锋模范作用。五是扩大党组织覆盖面,在职工中培养入党积极分子3名,积极发展党员,为党组织输送新鲜血液,不断壮大党的基层组织。 (六)狠抓党风廉政建设,切实改进政风行风。
以开展 “廉政风险点自查和交叉互查”活动为契机,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,突出重点、强化监督,不断加强党风廉政宣传教育,努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。一是抓好廉政风险防范管理工作。按照“规范用权、科技控权、合理分权、追究制权”的工作思路,对重点岗位、重点环节认真排查廉政风险。健全内控机制,强化监督措施,构筑制度防线。二是认真落实党内廉政建设“一岗双责”制,层层签订党风廉政建设目标责任书。严格遵守各级部门关于廉洁自律的有关规定,认真落实党风廉政建设责任制。三是加强反腐倡廉教育,深入推进领导干部廉洁自律工作。把“廉政文化”建设同开展治理和优化发展环境工作、行政执行力和行政执法教育工作结合起来,搞好警示教育牢固树立廉政意识。四是坚持公开办事制度,对社会关注、群众关心的热点工作充分利用媒体等有效手段向社会公开,自觉接受组织监督、群众监督和监督。五是加大信访案件核查力度,处理信访案件3起,做到件件有着落,事事有结果,妥善处理和解决群众反映突出的问题。使政风行风建设得到进一步提高,干部职工的勤政廉政意识、拒腐防变能力、工作积极性进一步增强,为构建和谐运管提供了强有力的精神支撑。
20xx年上半年,我所在上级部门的大力支持和精心指导下,取得了不少成绩,但与上级部门的要求仍有一定差距,一是非法营运车辆仍在不同程度的影响着正常客运秩序;二是个别司乘人员的安全意识和服务意识有待进一步加强,安全教育仍需长抓不懈;三是个别维修企业还存在不规范经营行为等问题;四是道路运输安全形势不容乐观。
二、下半年工作打算
20xx年是全面完成“”规划目标的攻坚年,我们要以“三个代表”重要思想和党的xx届四中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以转变发展方式,加快发展现代交通运输业为主线,以保障和改善民生、强化运输公共服务为重点,努力推进综合运输体系发展,提高运输装备技术水平,健全和完善安全监管和应急处置体系,促进现代物流业发展,不断提高 “三个服务”的能力和水平,为保持经济平稳较快增长做好保障。
(一)按照“构建城乡经济社会一体化发展格局”要求,进一步完善城乡公交网络建设,提升服务质量。针对农村客运发展现状,积极争取支持,加快农村客运改造,将农村客运全部纳入公交化管理,真正实现“城乡一体化”。
(二)落实科学发展观,坚持以人为本,努力构筑安全保障体系。结合我县道路运输行业实际,重点加强对旅客运输、危货运输、农村客运车辆的监督管理;强化汽车客运站的源头监管,加强运输车辆技术管理,督促运输企业加强从业人员安全生产的经常性管理,认真落实安全生产责任制;从行政许可、行业监管、部门联合等方面着手,认真落实“三关一监督”制度,确保道路运输业的安全稳定、和谐发展。
(三)大力推进现代物流产业建设步伐。以中宁物流园区发展为蓝图,加快推进物流园区建设步伐,充分发挥物流园区对货运要素的集聚功能,引导货运业向专业化、规模化、集约化方向发展,促进道路运输业传统型向现代物流化转型。
(四)进一步抓好出租汽车、城乡客运业管理。以提升服务质量为重点,全力推行行业文明建设,继续深化行业精神文明创建活动,在出租车企业成立工会,维护行业从业人员合法权益。制订落实《中宁县出租汽车行业文明公约》,进一步提高中宁出租车服务质量,树立城市“窗口”良好形象,打造枸杞之乡出租车行业文明优质服务品牌,促进全行业和谐发展。
(五)积极引导汽车维修向连锁化、网络化、品牌化发展,提升服务水平。以中宁汽车城建设为依托,力争20xx年9月建成投入使用,实现维修业户全部入园经营;加快品牌快修连锁体系建设,促进汽车快修救援网络建设;扎实开展维修企业质量信誉考核工作,不断提升行业服务质量和服务水平。发挥行业协会作用,举办专题讲座,鼓励推广应用机动车维修环保、节能、不解体检测和诊断技术,介绍行业管理新理念,提高我县维修行业整体水平。进一步贯彻落实检测站定期检查制度,加强对检测站的监督检查,提高检测质量和服务水平。同时,继续依法查处违法违规行为,打击无证经营,维护维修市场秩序。
(六)加强对驾培市场私设培训点的清理整顿,维护驾培市场秩序。严厉查处单车超配学员、不按教学大纲培训、私设培训点等违规行为,提高培训服务质量,规范驾培市场秩序。
(七)深入开展“创先争优”活动。推进精神文明单位创建和支部党建工作,促进各项工作的全面开展。进一步抓好队伍建设,完善考核体系,健全奖惩机制,认真落实责任。
(八)严厉查处各种违法经营行为。推广运政联合执法模式,通过协查、交叉、联动执法等多种形式,打击道路运输违法违规活动,尤其是要加大对非法从事出租经营行为的查处。建立违法营运车辆和从业人员告诫制和“黑名单”制。
(九)深入开展“行政执法规范年”活动。完善行政执法评议考核制和行政执法听证制,规范行政处罚自由裁量工作,改进行政执法作风,积极开展行政执法评议考核,落实执法责任追究制,畅通监督投诉渠道,强化执法监督,进一步规范行政执法行为,提高行政执法水平。
20xx年,我们将严格依法行政,文明执法,创新管理方法,打造服务型机构,为加快县域经济发展而努力。
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